“营商环境”一词源于世界银行 “Doing Business”项目调查，对各经济体在不同时期的商业监管环境进行比较，并每年发布《营商环境报告》。但世界银行并未明确给出有关营商环境的概念，只是在报告中提及与营商环境有关的因素：
企业在创业阶段、获得场地、获得融资、日常运营、在安全的商业环境中运营这几个阶段企业经营的便利度等。
在国内，近些年中国的理论和企业及政府实践工作者对营商环境有着比较强的敏感性和回应性，并试图对这一概念本土化，以推动中国治理体系现代化和经济的高质量发展，主要表现在两个方面：
1. 在理论层面的梳理
通过梳理，各高校、咨询机构都对营商环境进行了定义，并且给出了大致的组成部分，包括政务环境、市场环境、创新环境、法制环境和人文环境等。
2. 营商环境在相关政策上也得到了界定
2019年10月国务院公布的《优化营商环境条例》中，将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。《条例》从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。
一. 营商环境如何评价
在国际上有很多的机构开展与营商环境评价相关的业务，包括世界论坛的全球竞争力报告、促进贸易报告、华尔街日报和美国传统基金会的经济自由度指数，世行的营商环境报告等。其中最富盛名的是世界银行的营商环境评价。
近些年国内也有很多机构在进行营商环境评价，而国家发改委从2018年开始的建立完善中国标准，是我们最应该关注和掌握的。
世行的评价体系包含12个一级指标，50个二级指标，是从企业全生命周期的角度，研究以日常运营为核心，把企业的全生命周期划分为创业阶段、获得场地、获得融资、日常运营、在安全的商业环境中运营5个阶段。
包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、跨境贸易、纳税、执行合同、办理破产、劳动力市场监管和政府采购等，世行评价体系一共12项指标，其中政府采购是2020年新增的正式测评指标，劳动力市场监管目前还是一个观察指标。
国家的评价体系主要是从企业全生命周期、城市投资吸引力、监管与服务三个维度设计。国家评价体系一共包括18项指标，这18项指标全部覆盖了世行的12项评价指标，另外还创设了政务服务、市场监管、知识产权创造保护和运用、招投标、获得用水用气、包容普惠创新6项特色指标。
二. 营商环境评价现状与未来趋势
24个省地方政府进行了与营商环境相关项目的采购。广东省最多达到了7000多万。
据《营商世界》公众号不完全统计，2020年，包括山西、湖北、山东、内蒙古、福建、广西、河南、宁夏、广东、贵州、吉林、黑龙江和安徽等在内的14个省份都投入了不菲的资金，开展了优化营商环境第三方评估工作。其中山西一单就达到了1580万。
三. 目前评价以传统问卷调查为主
目前开展营商环境项目的机构主要分为三类：以北大、中科院、厦大等高校和研究机构为主学术机构；以毕马威、安永、零点等为代表的咨询公司，以中诚信、无量科技为代表的科技公司。大多采用的是传统的问卷调研方式，这里存在几个问题：
1. 如何不被评价所累
企业和政府都在反应，国家评，省里评，第三方都来评，指标体系不一样，评价方法不一样，结果也不一样，所以如何才能不被评价所累？
2. 如何保证数据的客观？
问卷访谈篇主观，很多数据随着问卷填写的对象不同，答案不同，甚至同一个人，填写的时间不同、心情不同，答案也不同。另外，问卷访谈的数据不是实时产生的数据。
四. 未来的趋势：利用信息化的手段进行营商环境评价
实现从传统营商环境评价向数字化信息化营商环境评价转变，以办事主体在政务服务平台中留下的办事业务数据进行实时评价，花多少时间、多少钱，走多少个流程，全部的数据以系统中的数据为主，打破原本独立的业务信息系统边界，逐渐实现跨部门、跨区域的系统互通和数据互联，形成供给驱动式的数据协同。
在这一阶段，数据初步为业务赋能，为评价赋能精准。政府业务流程得到优化，业务办理时间缩短，政务服务效能得到进一步提高。
调研工厂平台的“营商环境评估管理系统“ 包含政府数据填报、企业数据填报、政府服务明察暗访、公众满意度网络调查、公众满意度面对面访问、服务评价在线培训等功能模块。
1. 系统可根据中国营商环境评价体系设定各指标领域职能部门统计指标、企业（或代理机构）统计指标、提交时限、支持对已填报材料进行考核评分。
2. 系统可根据中国营商环境评价体系设定企业（或代理机构）统计指标、提交时限、支持对已填报材料进行考核评分。
3. 系统支持设计检查网格和指标评价标准，可设置抽样范围、数量和标准，检查整改闭环全流程线上存档。
4. 好用的公众满意度问卷编辑与回收工具，满意度调查问卷在线回收，高效便捷。懒人问卷设计，通过简单便捷的拖拽点选即可完成。
5. 面对面访问是一款支持离线答卷、记录访问路径的答卷APP。
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